Brasil: niños venezolanos huyen solos – Brasil



Protección inadecuada de las autoridades brasileñas.

(São Paulo) – Las autoridades brasileñas no brindan protección adecuada a cientos de niños venezolanos no acompañados que huyen a Brasil, dijo hoy Human Rights Watch.

Entre el 1 de mayo y el 21 de noviembre de 2019, 529 niños venezolanos no acompañados cruzaron la frontera hacia el estado brasileño de Roraima, según la Oficina del Defensor Público Federal de Brasil, que entrevistó a estos niños en la frontera. Casi el 90% de ellos tienen entre 13 y 17 años. Habían viajado solos o con un adulto que no es padre ni tutor legal. El número total es probablemente mayor, ya que algunos niños pueden no detenerse en el puesto fronterizo donde los defensores públicos realizan sus entrevistas. No existe un sistema para rastrear y ayudar a los niños no acompañados después de su entrevista de nivel de entrada.

"La emergencia humanitaria está impulsando a los niños a huir de Venezuela solos, muchos buscan comida o atención médica", dijo César Muñoz, investigador principal de Human Rights Watch para Brasil. "Si bien las autoridades brasileñas están haciendo grandes esfuerzos para dar cabida a cientos de venezolanos que ingresan diariamente a Brasil, no están brindando a estos niños la protección que necesitan desesperadamente".

Algunos niños no acompañados terminan viviendo en las calles, donde pueden ser particularmente vulnerables al abuso o al reclutamiento de bandas criminales en Brasil, dijo Human Rights Watch. Sin un tutor legal, no pueden matricularse en la escuela u obtener atención médica pública, dijo Human Rights Watch a defensores públicos federales y al Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia ( UNICEF). Los servicios de bienestar infantil de Roraima, conocidos como consejos de tutoría, colocaron a algunos niños no acompañados en centros estatales para hasta 15 adolescentes y 13 niñas. En estos casos, el director del refugio actúa como su tutor para que puedan ir a la escuela y obtener documentos de identidad para acceder al sistema de salud pública.

Sin embargo, los dos refugios del gobierno en Roraima para niños de 12 a 17 años estuvieron tan superpoblados que un juez estatal les ordenó el 13 de septiembre que dejaran de aceptar niños.

Desde entonces, los consejos de tutoría de Boa Vista, la capital de Roraima, y ​​Pacaraima, una ciudad fronteriza, han solicitado autorización judicial para colocar a niños venezolanos no acompañados en refugios para adultos y familias con niños en Venezuela. Los refugios se crearon como parte de la "Operación Bienvenida" (Operação Acolhida), un esfuerzo del Gobierno Federal de Brasil, respaldado por agencias de la ONU y organizaciones no gubernamentales, para responder a la afluencia de venezolanos. Pero funcionarios de las Naciones Unidas dijeron a Human Rights Watch que los refugios carecen de los servicios y el apoyo necesarios para los niños no acompañados.

En octubre, un administrador del albergue que acogió a algunos de ellos dijo que los niños no acompañados no iban a la escuela porque ningún adulto debería asumir la responsabilidad de acompañarlos.

El 8 de octubre de 2019, Jesús Alisandro Sarmerón Pérez, un niño de 16 años que vivía en un refugio de la ONU en Boa Vista, fue encontrado estrangulado en una calle cercana. Su cuerpo fue dejado en una bolsa de plástico con rastros de tortura. Entró en Brasil solo en junio, se quedó brevemente en un refugio público y luego vivió en las calles de Boa Vista. Fue colocado en un refugio para la Operación Bienvenido después de la decisión del 13 de septiembre sobre refugios para niños, dijo un oficial de protección infantil en situación de emergencia. UNICEF a Human Rights Watch. Funcionarios de la ONU creen que una banda criminal puede matarlo. "Los adolescentes venezolanos son presas fáciles de reclutar por pandillas", dijo el oficial.

UNICEF planea abrir dos refugios temporales para 10 niños no acompañados cada uno en diciembre y financiarlos durante los primeros seis meses bajo un acuerdo con los gobiernos estatales y federales. Pero para que el proyecto sea sostenible, las autoridades federales y estatales de Brasil deben asumir la coordinación del proyecto después de la primera etapa y brindar apoyo financiero, dijo Human Rights Watch. UNICEF también quisiera ubicar temporalmente a niños no acompañados en familias venezolanas y brasileñas. Para hacer esto, las autoridades brasileñas deben crear un programa de familias de acogida en Roraima y comprometer fondos para garantizar la sostenibilidad.

En su decisión del 13 de septiembre sobre albergues superpoblados, el juez estatal le dio al estado de Roraima 10 días para presentar un plan para acomodar a los niños venezolanos no acompañados. En respuesta, el gobierno del estado de Roraima ha desarrollado un plan que incluye mejoras al refugio y la apertura de dos hogares temporales por parte de UNICEF. El gobierno del estado de Roraima no ha respondido a varias solicitudes de Human Rights Watch para discutir el tema.

El plan solicitado por el juez es crucial, pero el cuidado y protección de los niños venezolanos no acompañados no debe ser responsabilidad exclusiva del estado de Roraima y debe ir más allá de la mera vivienda, dijo Human Rights Watch. . El gobierno federal brasileño debe trabajar conjuntamente con Roraima y las autoridades municipales, así como con los funcionarios de justicia federales y estatales, para establecer un sistema bien financiado para identificar, monitorear y apoyar a los niños venezolanos que no son acompañados. Esto debe hacerse en colaboración con los organismos de las Naciones Unidas y las organizaciones no gubernamentales que trabajan en la región. También deben asegurarse de que estos niños tengan acceso a la escuela, la atención médica y la documentación legal.

Para obtener más información sobre los resultados de Human Rights Watch, consulte a continuación.

Historias de tres niños no acompañados

Luis P. (seudónimo), de 17 años, abandonó Venezuela en 2017 por hambre y abuso familiar y no recibió el apoyo y la protección adecuados en Brasil .

A los 15 años, Luis comenzó a cargar camiones en un mercado callejero en Ciudad Bolívar, Venezuela, para ganar dinero y comida para él y su familia. le dijo a Human Rights Watch. Hubo días en que comió solo una vez, con mantequilla de arroz o sardinas. Se fue de su casa en 2016 después de ser maltratado físicamente por su tío y su padre, dijo. Comenzó a vender comida en brutales minas controladas por pandillas cerca de Las Claritas, Venezuela. El 25 de abril de 2017, ingresó a Brasil con un amigo sin pasar por el puesto de control de la Policía Federal de Brasil en la frontera. "Vine evitando a la policía", dijo. "Estaba asustado". Entonces, no fue contado como un niño no acompañado en el recuento oficial.

Durante los siguientes tres meses, vivió en las calles de la ciudad fronteriza de Pacaraima, descargando camiones, jardinería y otros trabajos, hasta que acompañó a un conocido por hacer trámites y ponerse en contacto con representantes del consejo de tutoría de la ciudad. lo envió a un refugio estatal en Boa Vista, la capital del estado.

Cinco meses después, después de resistir los esfuerzos de los adolescentes brasileños para reclutarlo en pandillas criminales, abandonó el refugio. Durante más de año y medio, vivió en las calles de Boa Vista. Limpió casas y, como otros niños en situaciones vulnerables, comenzó a usar marihuana y cocaína para aliviar la ansiedad. "Lloré y me dije que no era la vida que quería", dijo. "No quería perderme en esta locura. Hay muchos usuarios de crack en las calles.

Desde septiembre, Luis vive en una familia brasileña que lo ha acogido. Dijo que no quería regresar a Venezuela debido al maltrato que había sufrido. A pesar de sus contactos con el consejo de tutela de Pacaraima y el personal del refugio, aún no ha solicitado asilo o residencia en Brasil y todavía no tiene documentos de identidad.

Luis no ha ido a la escuela por dos años, pero espera hacerlo. "Quiero graduarme, convertirme en ingeniero de sistemas y viajar a Japón y al mundo", dijo.

Pedro M., de 12 años, y Mariana M. (alias), de 13 años, hermano y hermana, abandonaron Venezuela por separado en 2019. Ahora viven juntos en un centro de alojamiento familiar venezolano. ONU en Roraima, sin acceso a la escuela.

Pedro y Mariana vivían de arroz y sardinas, cuando había algunos, con sus padres en San Félix, su país de origen, en Venezuela. A veces pasaban días enteros sin comida. "También era muy flaco", dijo Mariana. En Venezuela, Mariana ha sufrido dos veces de chikungunya y malaria, dos enfermedades tratables transmitidas por mosquitos, pero sin ningún medicamento.

Pedro se fue primero, alrededor de febrero. Planeaba hacer autostop a Las Claritas y trabajar en las minas con otro hermano de 14 años que ya estaba presente. "Quería ayudarlo, comprar más comida", dijo Pedro. Pedro dijo que había dormido demasiado en una camioneta que lo había llevado mientras hacía autostop y finalmente había llegado a la frontera con Brasil. Vivió con un primo durante dos meses en Pacaraima, dijo, luego el consejo de tutoría lo llevó a un refugio estatal en Boa Vista. Escapó de allí y vivió en las calles hasta que Mariana lo encontró.

Mariana dijo que había salido de la casa unos meses después de que Pedro lo recogiera, vistiendo solo una bolsa de ropa. Ella hizo autostop a la frontera y llegó a Brasil con una amiga, una niña de 14 años que ahora vive en la calle y una mujer de 22 años.

Pedro y Mariana viven juntos en uno de los refugios establecidos para venezolanos por la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) y las autoridades federales brasileñas. No van a la escuela porque ningún adulto puede llevárselos y buscarlos, dijo el coordinador del refugio de Human Rights Watch.

Migración venezolana a Brasil

Los sucesivos gobiernos brasileños han mantenido una política de puertas abiertas hacia los venezolanos que huyen del hambre, la falta de atención médica básica o la persecución. Las cifras del gobierno brasileño muestran que en septiembre, más de 224,000 venezolanos vivían en Brasil. Más de la mitad de ellos solicitó asilo, mientras que otros pidieron residencia. En junio, la Agencia Federal de Refugiados de Brasil declaró que hay una "violación grave y generalizada de los derechos humanos" en Venezuela, una declaración legal que acelera la concesión de asilo.

La gran mayoría de los venezolanos ingresan a Brasil a través de Roraima y muchos se quedan allí porque el estado está mal conectado con el resto del país. La afluencia de venezolanos ha sobrecargado los servicios de salud públicos y municipales, las escuelas y los servicios sociales para niños vulnerables, dijeron las autoridades estatales a Human Rights Watch.

En marzo de 2018, el Gobierno Federal de Brasil creó la Operación Bienvenido para coordinar la asistencia de emergencia a los migrantes y refugiados venezolanos más vulnerables que llegan a Roraima. Los organismos de las Naciones Unidas y las organizaciones no gubernamentales apoyan este esfuerzo sobre el terreno de las fuerzas armadas de Brasil.

Operation Welcome ha construido y opera 13 refugios en Roraima, que albergaron a 6.461 personas a mediados de octubre, dijo el teniente coronel Fábio Fernández, un oficial de operaciones de Welcome. Las fuerzas armadas también proveen carpas y seguridad todas las noches en un sitio cerca de la estación de autobuses de Boa Vista para aproximadamente 1,000 venezolanos que de otro modo dormirían en la calle.

Fernández dijo que la prioridad actual de la Operación Bienvenida era transferir a los venezolanos a otros estados donde podrían tener más oportunidades de trabajo y servicio. La reubicación es voluntaria. En septiembre de 2019, 16.611 venezolanos habían sido reubicados en refugios, amigos o familiares, o para ocupar trabajos ofrecidos por empresas ubicadas fuera de Roraima. Operation Welcome ha hecho arreglos para más de 10,000 de ellos, mientras que organizaciones no gubernamentales han reubicado a los demás (en este caso, Operation Welcome organiza solo los vuelos y el grupo no gubernamental es responsable de las condiciones de vida).

Brasil no protege a los niños no acompañados

Aunque la información completa sobre por qué los niños huyen de Venezuela por sí sola no está disponible, los defensores públicos federales y los funcionarios de la ONU dijeron que creían que algunos huían del hambre y buscaban trabajar en Brasil, algunos buscaban tratamiento para problemas de salud graves y otros huían de la violencia doméstica. .

Del 1 de mayo al 21 de noviembre de 2019, 529 niños no acompañados fueron arrestados en el único puerto de entrada en la frontera entre Venezuela y Brasil, en la ciudad brasileña de Pacaraima, según la Oficina Federal de Defensa Pública ( DPU) de Brasil. Alrededor del 60% eran niñas.

Ligia Prado da Rocha, secretaria de asuntos estratégicos de la agencia, dijo que el mayor número de niñas explicó por el hecho de que la agencia cuenta como niñas no acompañadas menos de 18 años que llegan a Brasil con hombres mayores de 18 años con quienes están casados ​​o en una relación. .

Además, 2,133 niños "separados" ingresaron a Brasil desde mayo hasta el 21 de noviembre de 2019, según DPU. Casi todos han viajado con un padre adulto que no es su tutor legal. De los 2.133 niños, el 43% venía con una abuela, el 19% con una tía y el resto con otros miembros de la familia, hombres o mujeres. Alrededor de la mitad eran niñas.

Los defensores públicos federales entrevistan a cada niño no acompañado y separado que cruza el punto de entrada para evaluar su situación personal y vulnerabilidad.

La Oficina Federal de Defensa Pública brinda a los niños no acompañados información sobre los servicios. También les informa que los defensores estatales (no federales) pueden solicitar a los tribunales la custodia temporal de un adulto o emanciparlos si tienen 16 años de edad o más, dijo da Rocha. Después de eso, dejaron solos a la mayoría de los niños no acompañados en Brasil.

"No tenemos la capacidad de hacer un seguimiento", dijo da Rocha. De hecho, las autoridades brasileñas y los representantes de las agencias de las Naciones Unidas dijeron a Human Rights Watch que nadie encontró a la gran mayoría de los niños no acompañados y separados después de ingresar a Brasil.

Las entrevistas se basan en un formulario contenido en una resolución conjunta emitida el 9 de agosto por el Consejo Nacional para los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes (CONANDA, en portugués), el Comité Nacional para los Refugiados (CONARE, en portugués), el Consejo Instituto Nacional de Inmigración (CNIg, en portugués) y la Oficina Federal de Defensa Pública.

La resolución hace un llamado a los defensores federales para que presten atención a la posibilidad de que los niños sean traficados. Da Rocha dijo que hasta ahora solo habían conocido un caso de presunto tráfico, de un bebé venezolano.

Al igual que otros venezolanos, los niños no acompañados pueden solicitar asilo o residencia, con la asistencia de defensores públicos federales en la frontera. Los niños deberán renovar estas solicitudes después de un año de asilo y dos años de residencia. La resolución confía a los defensores públicos federales el "apoyo" de estos niños en futuras solicitudes, pero la agencia no supervisa los casos y no sigue a los niños una vez que ingresan al país debido a 39, la falta de capacidad, dijo un representante de la agencia.

Los niños no acompañados enfrentan dificultades adicionales en Brasil. Muchos quieren trabajar para mantenerse y enviar dinero a sus hogares, pero la legislación laboral brasileña limita sus opciones de trabajo legal. Los niños mayores de 14 años pueden inscribirse en programas de capacitación práctica en los que deberían ganar al menos el salario mínimo. Los niños de 16 años en adelante pueden hacer un trabajo regular pero con algunas protecciones que hacen que su contratación sea menos atractiva que contratar a un adulto para algunas empresas. Las empresas deben darles tiempo para ir a la escuela y no pueden usarlos para turnos nocturnos o en condiciones consideradas peligrosas o insalubres.

Además, los niños no pueden acceder a la escuela, la atención médica y otros servicios sin un tutor legal, dijeron da Rocha y Marcela Ulhoa, el oficial a cargo. urgencia para la protección de los niños en UNICEF,.

Estos obstáculos legales hacen que sea crucial establecer un sistema de apoyo, pero ese sistema no existe.

La Oficina del Defensor Público Federal se dirige al consejo de tutela de niños de Pacaraima que, según él, son particularmente vulnerables y deben ser alojados en un refugio público.

Sin embargo, las condiciones de hacinamiento en los dos únicos refugios para niños de 12 a 17 años en Roraima se han deteriorado significativamente: el refugio para niñas ha excedido la capacidad del 50% y los niños han duplicado su capacidad. septiembre. El Consejo de Estado para los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes de Roraima, un organismo compuesto por funcionarios gubernamentales y representantes de grupos no gubernamentales, criticó las condiciones de vida en el refugio de niños en septiembre, diciendo que las condiciones de los alimentos. e higiene eran insuficientes.

"Ni siquiera tienen una escoba para barrer el piso", dijo a Human Rights Watch Paulo Thadeu Franco das Neves, presidente de la junta.

El 13 de septiembre, en un fallo que ordenaba que los refugios ya no admitieran niños, un juez descubrió que estos refugios no proporcionaban instalaciones seguras y limpias, ni el apoyo educativo requerido por la ley.

Esto dejó a los consejos de tutela de Roraima sin ningún lugar para enviar a los niños venezolanos no acompañados que necesitan refugio, dijo Andreza Ferreira, miembro de la junta de Boa Vista. Cuando el consejo de tutoría se ha ocupado de un caso, busca una orden judicial para que el niño no acompañado sea colocado en refugios para familias y adultos solteros de la Operación Bienvenido, dijo Ferreira. .

A mediados de octubre, cuando Human Rights Watch visitó estos centros, solo albergaban a ocho niños no acompañados, dijo un funcionario del ACNUR. Los niños vivían en viviendas para refugiados, con cientos de otros venezolanos, sin separación de género y sin un adulto específicamente asignado a su cuidado, aunque la legislación brasileña exige que las instituciones que albergan a niños brinden "servicios o servicios personalizados". grupos pequeños ".

Las oficinas del ACNUR en Roraima dijeron a Human Rights Watch que estos centros solo tenían un trabajador social para 300 niños.

recomendaciones

El estado de Roraima debe colaborar con las autoridades federales y municipales brasileñas, así como con las autoridades judiciales federales y estatales, para establecer sistemas y movilizar fondos para identificar, monitorear y apoyar a los niños venezolanos no acompañados, en colaboración con agencias de la ONU y organizaciones no gubernamentales. operando en la región.

Estas entidades gubernamentales, agencias internacionales y organizaciones no gubernamentales deberían establecer un grupo de trabajo permanente para coordinar los servicios para los niños no acompañados. El grupo de trabajo debe desarrollar un flujo de acciones y comunicaciones entre los funcionarios municipales, provinciales y federales y las agencias internacionales que brindan protección a estos niños.

Estos procedimientos deben incluir entrevistas fronterizas en profundidad que brinden información esencial sobre por qué los niños abandonan Venezuela y las oportunidades para la reunificación familiar; derivación de todos los casos a los consejos de tutoría para su evaluación y seguimiento; y sistemas destinados a proporcionar a los niños alimentos, vivienda, atención médica y educación en Brasil, prevenir la violencia de género y / u otros tipos de abuso y ayudar a los niños a solicitar y renovar sus documentos, incluidos incluido en el asilo o estancia.

Los procedimientos también deben incluir la coordinación con la Cruz Roja Internacional para localizar familiares en Venezuela cuando sea lo mejor para el niño, así como con las agencias estatales y federales para ubicar a los padres en Brasil. El gobierno federal también debe colaborar con otros países de la región en la redacción e implementación de un acuerdo para facilitar la reunificación de niños venezolanos no acompañados con familiares en países tercera.

Las autoridades también deben abrir la posibilidad de transferir niños venezolanos no acompañados a estados brasileños más alejados de la frontera, donde podrían tener acceso a mejores servicios o ser colocados en una familia de acogida temporal si estuvieran en su mejor momento. interés y teniendo en cuenta sus puntos de vista.

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