Evitando el plazo de medianoche, el Consejo de Seguridad extiende la autorización para proporcionar ayuda transfronteriza a Siria y adopta la resolución 2504 (2020) por votación registrada – República Árabe Siria



SC / 14074

CONSEJO DE SEGURIDAD
8700ª SESIÓN (NOCHE)

Varios oradores están preocupados por la reducción en el acceso de cuatro a dos puntos de cruce

Después de prolongadas negociaciones, el Consejo de Seguridad adoptó hoy una resolución que extiende hasta el 10 de julio la autorización para que las Naciones Unidas y sus socios brinden asistencia humanitaria a través de las fronteras en Siria – evitando el vencimiento a la medianoche de su mandato y un escenario en el que millones de sirios se quedarían sin alternativa.

Adoptando la resolución 2504 (2020) por 11 votos a favor, no en contra y 4 abstenciones (China, Federación de Rusia, Reino Unido, Estados Unidos), el Consejo decidió que la ayuda continuaría canalizándose a través de Bab al-Salam y Cruces de Bab al-Hawa solo en Turquía, excluyendo Al Yarubiyah y Al-Ramtha en las fronteras de Siria con Irak y Jordania , por el cual las entregas han aumentado desde 2014. Su aprobación se produce después de dos intentos fallidos en diciembre de 2019 de volver a autorizar el mecanismo. (Para obtener más información, consulte el comunicado de prensa SC / 14066).

Antes de su adopción, el Consejo rechazó una enmienda oral propuesta por el delegado de la Federación de Rusia para incluir una referencia a la resolución 46/182 de la Asamblea General – con 7 votos en contra de esta medida (Bélgica, República Dominicana , Estonia, Francia, Alemania, Reino Unido, Reino Unido, Estados Unidos), 3 para (China, Federación de Rusia, Vietnam) y 5 abstenciones (Indonesia, Níger, San Vicente y las Granadinas, África del sur, Túnez).

El delegado belga, que negoció la resolución con Alemania, dijo que la situación de los 4 millones de sirios que reciben la ayuda fue la única motivación. Tres puntos de cruce estaban en el centro del mandato, "el resultado final" en términos de una perspectiva humanitaria, y lamentaba profundamente que el Consejo no pudiera acordar mantener abierto el puesto de control de Al Yarubiyah, ya que esto permite que la asistencia médica llegue a 1,4 millones de personas.

El delegado de Francia lamentó que la resolución redujera el alcance del mecanismo de cuatro a dos puntos de cruce y su duración de 12 a 6 meses. Siria otorga moderadamente permisos y desvía la ayuda con fines políticos, mientras que la Organización Mundial de la Salud estima que es imposible entregar 8-10 camiones planificados para las próximas semanas . La Federación Rusa se ha doblegado ante las demandas de un régimen criminal, dijo, y describió su intransigencia como moral y humanamente incomprensible.

La delegada del Reino Unido dijo que se abstuvo de votar porque la resolución redujo la provisión de ayuda a las poblaciones en riesgo. Acusó a la Federación de Rusia de "jugar a los dados" con los residentes del noreste de Siria, y subrayó que se habían solicitado cuatro puestos fronterizos.

Al destacar las crecientes divisiones en el Consejo, el orador de la Federación de Rusia dijo que no estaba claro por qué algunos miembros se habían negado a negociar sobre el proyecto alternativo presentado previamente por su delegación. Se abstuvo en la votación de hoy para evitar el bloqueo de las entregas de ayuda, destacando que los cruces fronterizos en Jordania e Irak no se han utilizado con frecuencia en el último año y que Siria debe aprobar todas las entregas de ayuda.

En este punto, el delegado de Estados Unidos desafió el consentimiento de Siria para que la ayuda atraviese los cruces. Estados Unidos se ha abstenido de votar una resolución "diluida" porque no es suficiente para satisfacer las necesidades de las personas que buscaron renovar los cuatro pasajes autorizados por la resolución 2449 (2018), dijo. .

Ofreciendo una perspectiva nacional, el delegado de Siria lamentó que el compromiso con la resolución 46/182 de la Asamblea haya sido víctima de un programa político desde la adopción de la resolución. 2165 (2014). El gobierno ha sido implacable para garantizar que se brinde ayuda a todos sus ciudadanos, sin discriminación.

El 19 y 20 de diciembre de 2019, Siria expresó claramente sus motivaciones legales y éticas para rechazar la renovación del mecanismo transfronterizo, dijo, porque las circunstancias artificiales en las que se estableció ya no existen. Además, el mecanismo no ha logrado garantizar que la ayuda no caiga en manos de grupos terroristas, que la han robado para financiar sus actividades, un escenario que se desarrolla en Idlib, que es controlado por Jabhat al-Nusra, apoyado por el matón turco. régimen.

Representantes de Túnez, República Dominicana, Estonia, China, San Vicente y las Granadinas, Indonesia, Alemania y Vietnam han También habló hoy.

La reunión comenzó a las 6:05 p.m. y terminó a las 7:16 p.m.

acción

VASSILY A. NEBENZIA (Federación de Rusia) propuso una enmienda oral al párrafo resolutivo 6 del proyecto de resolución, reemplazando las palabras "y de conformidad con los principios humanitarios de humanidad, neutralidad, imparcialidad e imparcialidad" 39; independencia; "por" y de conformidad con los principios básicos de la asistencia humanitaria de emergencia, según lo establecido en la resolución 46/182 de la Asamblea General ".

MARC PECSTEEN DE BUYTSWERVE (Bélgica), también hablando en nombre de Alemania, dijo que 11 millones de sirios necesitan ayuda humanitaria: alimentos, agua, refugio, asistencia médica y atención. – y desde 2014, las operaciones transfronterizas les han ofrecido un salvavidas. El mecanismo permite que la ONU y sus socios implementadores brinden asistencia vital a 4 millones de personas. Desde el 14 de noviembre de 2019, los copropietarios han hecho todo lo posible para llegar a un acuerdo sobre la renovación del mecanismo, de manera inclusiva, transparente y profunda, también consultando a los países vecinos. "Seguimos un claro imperativo humanitario", dijo, siendo la situación de los 4 millones de personas la única motivación. Si bien las divisiones dentro del Consejo son profundas, los copropietarios han seguido comprometiéndose para mantener el listón alto. Tres puntos de cruce estaban en el corazón del mandato: "el resultado final" en términos de la perspectiva humanitaria. Sin embargo, una y otra vez, quedó claro que el mandato de los tres pasajes no era aceptable para todos los miembros del Consejo.

Recordando que el cruce fronterizo de Al Yarubiyah ha permitido que la asistencia médica llegue a 1,4 millones de personas, y que no hay alternativa viable: lamentaba profundamente que el Consejo no pudiera aceptar mantener abierto este punto de control, porque los socios humanitarios lo consideraban esencial. Solicitó al Secretario General que examinara soluciones alternativas antes de finales de febrero para garantizar que se pueda seguir prestando ayuda, incluso al noreste. En el noroeste, 2,7 millones de personas dependen por completo del mecanismo, ante la intensificación de los combates. La enmienda propuesta oralmente es inaceptable, ya que contradice el sistema del mecanismo transfronterizo, que es en sí mismo una excepción a los principios mencionados por la Federación de Rusia. "Este sistema es más necesario que nunca", insistió, y agregó: "Debemos preservarlo". Pidió a la Junta que aprobara el proyecto tal como estaba.

El Consejo rechazó la enmienda propuesta por 7 votos a favor (Bélgica, República Dominicana, Estonia, Francia, Alemania, Reino Unido, Estados Unidos), 3 por (China, Federación de Rusia, Vietnam), con 5 abstenciones (Indonesia, Níger, San Vicente y las Granadinas, Sudáfrica, Túnez).

Luego, el Consejo aprobó la resolución 2504 (2020) por 11 votos a favor, no en contra y 4 abstenciones (China, Federación de Rusia, Reino Unido, Estados Unidos).

ANNE GUEGUEN (Francia) dijo que era esencial que el mecanismo se renovara hoy, lamentando que la resolución haya reducido su alcance de cuatro a dos puntos de cruce y su duración de 12 a 6 meses, en particular como la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios. , el Secretario General y otros han declarado en repetidas ocasiones que no hay alternativa, ya que 4 millones de personas dependen de ella. Subrayando que Siria está utilizando esta asistencia con fines políticos, no respeta el derecho internacional humanitario, otorga permisos de manera moderada y desvía la ayuda, recordó que la ayuda diaria es esencial para 2, 7 millones de personas en el noroeste de Siria y 1.3 millones en el noreste que de otro modo dependen por completo del régimen sirio, a su merced.

Francia participó en negociaciones dirigidas por los copropietarios y mantuvo un diálogo constante con todas las partes interesadas para preservar el mecanismo, dijo. Lamentó que no se haya preservado el punto de cruce crucial de Al Yarubiyah, ya que permite el 40% de los medicamentos entregados en el noreste. Lamenta que la Organización Mundial de la Salud (OMS) no pueda entregar entre 8 y 10 camiones planificados en las próximas semanas. La Federación Rusa se ha doblegado ante las demandas de un régimen criminal, mostrando gran desprecio por los principios de neutralidad, humanidad, independencia e imparcialidad. La ayuda humanitaria, dijo, describiendo su intransigencia moral y humanamente incomprensible. Dado que se le pide al Secretario General que presente las opciones de entrega de ayuda para fines de febrero, pidió a todas las partes que actúen de manera responsable y tomen una decisión que sea apropiada. ; se basa en el análisis de las opciones que presentará el Secretario General. También lamentó que el mecanismo solo se renovara por seis meses, ya que estas operaciones requieren estabilidad, y pidió el fin de la instrumentalización de la ayuda humanitaria.

El Sr. PECSTEEN DE BUYTSWERVE (Bélgica) dice que el texto representa un compromiso, permitiendo una asistencia continua en el noroeste de Siria, donde no hay otra alternativa. Este sistema funciona sobre la base de una simple notificación a las autoridades sirias, dijo, enviando una señal importante al pueblo sirio. Junto con Alemania y otros, Bélgica ha trabajado muy duro para lograr un resultado más ambicioso: un mandato para todos dependiendo del mecanismo, y dijo que estaba extremadamente decepcionado de que el Consejo no # 39; no podría haber logrado este resultado en una resolución puramente humanitaria en la naturaleza. Llamó a las autoridades sirias a respetar el derecho internacional humanitario, proteger a los ciudadanos y permitir que la ayuda se entregue de manera neutral.

MONCEF BAATI (Túnez) felicitó a quienes guiaron las consultas que condujeron a la adopción del proyecto, que vio al Consejo romper un callejón sin salida. Un frente unido es esencial para poner fin al sufrimiento en Siria, y aunque la adopción no ha sido unánime, el proyecto llegará a muchas personas necesitadas.

JOSÉ SINGER WEISINGER (República Dominicana) dijo que Al Yarubiyah y Al – Ramtha son puntos críticos de entrega de ayuda. Aunque no es ideal, la aprobación del proyecto de resolución aún resultará en ayuda para millones de sirios.

SVEN JÜRGENSON (Estonia) dijo que el proyecto era un salto hacia lo desconocido. La Federación de Rusia no ha participado en debates constructivos sobre las poblaciones necesitadas en varias regiones de Siria. En cambio, chantajeó y presentó ultimátums a otras partes, dijo, y agregó que la entrega de ayuda no necesita ayuda. 39, aprobación del gobierno sirio.

ZHANG JUN (China), expresando su apoyo a los esfuerzos de la comunidad internacional para proporcionar ayuda humanitaria a los necesitados, dijo que su delegación se mantuvo firme en el principio del respeto a la integridad territorial de un país. El gobierno sirio sigue siendo la parte responsable de la ayuda, y las operaciones transfronterizas deben seguir estrictamente los principios de las Naciones Unidas y el derecho internacional, dijo, saludando el compromiso alcanzado sobre el tema de la ayuda. ; extensión de cruces fronterizos.

INGA RHONDA KING (San Vicente y las Granadinas) dijo que no había soluciones perfectas, sino solo un juicio y una toma de decisiones agudos. La diplomacia está en acción hoy porque se ha encontrado un terreno común sobre este tema, dijo, felicitando a Alemania y Bélgica por alentar las conversaciones. a propósito de eso.

MUHSIN SYIHAB (Indonesia) dijo que el complejo y lento proceso de adopción del proyecto fue el resultado de encontrar un compromiso. Después de todo, hay vidas civiles en juego y el Consejo debe tratar este asunto con urgencia, dijo, y agregó que "todos estamos igualmente insatisfechos, pero se necesitan felicitaciones". No se trata de felicidad o infelicidad aquí en el Consejo, sino de salvar vidas humanas. Espera el próximo informe del Secretario General, y señala que el cruce de Al Yarubiyah es un medio para llegar a más de un millón de sirios necesitados.

El Sr. NEBENZIA (Federación de Rusia) dice que su delegación se ha abstenido para no bloquear las entregas de ayuda. No queda claro por qué varias delegaciones se negaron a negociar el proyecto de resolución alternativo de la Federación de Rusia. Lamentando tomar nota de los objetivos políticos perseguidos por algunos de sus colegas, hizo hincapié en que los cruces fronterizos en Jordania e Irak no se habían utilizado con frecuencia en el último año. Para su homólogo estonio, dijo que el gobierno sirio debería aprobar todas las entregas de ayuda. Expresando preocupación por el control infructuoso de las entregas hasta que la ONU tenga acceso total a las áreas afectadas, dijo que algunos delegados no habían discutido este asunto, que de hecho debería resolverse. Establecer esfuerzos efectivos en un país requiere coordinación y cooperación con las autoridades, dijo, expresando la esperanza de que la tendencia a no encontrar soluciones a estos desafíos y otros se resolverán en el futuro cuando el Consejo considere el asunto dentro de unos meses.

KAREN PIERCE (Reino Unido) dijo que su delegación se había abstenido porque el proyecto redujo la prestación de ayuda a las poblaciones en riesgo. Desde el comienzo del conflicto, el Reino Unido ha comprometido más de $ 3.5 mil millones a la crisis humanitaria en Siria, incluidas las entregas de alimentos y más de 12 millones de vacunas. De todos los días tristes del conflicto, hoy es potencialmente uno de los más tristes porque algunos estados han optado por jugar a la política, la Federación de Rusia "jugando a los dados" con los habitantes del noreste de Siria La necesidad urgente de asistencia transfronteriza continúa y no debe basarse en la negociación, sino en las necesidades humanitarias. Se solicitaron cuatro cruces, pero el proyecto terminó excluyendo los cruces, lo que pondrá en riesgo la vida de miles de personas. No se requiere la aprobación de las autoridades sirias para las entregas de ayuda a los más necesitados. De hecho, el Consejo debería estar listo para tomar medidas, incluida la restauración del acceso transfronterizo al noreste si el informe del Secretario General indica que es necesario. Además, el cierre del cruce de Al Yarubiyah requiere una estrecha vigilancia por parte de las autoridades que controlan el área, dijo, pidiendo a Siria y a la Federación Rusa que confirmen que toda la ayuda se distribuirá a quienes más lo necesita y que las organizaciones con sede en Damasco estén autorizadas y autorizadas para proporcionar ayuda humanitaria vital.

CHRISTOPH HEUSGEN (Alemania) dijo que los residentes de Idlib se acostaron anoche sin saber si continuarían recibiendo ayuda. Los cruces fronterizos son esenciales. "Hemos hecho todo lo posible para mantenerlo vivo para que 2.7 millones de personas puedan continuar recibiendo esta ayuda", dijo. La decisión tiene un alto precio: 1,4 millones de personas en el noreste se despertarán sin saber si recibirán la ayuda médica que tan desesperadamente necesitan. Contrariamente a la declaración de la Federación de Rusia, no hay posibilidad de recibir asistencia por diferentes medios, dijo, y recordó que hay 8-10 camiones esperando en el Fuera del cruce de Al Yarubiyah para brindar atención médica y llamar a la Federación Rusa para garantizar que lleguen a las personas necesitadas. Alemania votó en contra de la enmienda porque Al Yarubiyah no está bajo el control de Siria.

KELLY CRAFT (Estados Unidos) se abstuvo de votar porque, después de meses de negociaciones, el texto era la única forma de autorizar cualquier entrega de ayuda a los sirios. Estados Unidos no pudo vetar esa medida. Al abstenerse, da voz a 4 millones de personas cuyo bienestar ha sido ignorado durante demasiado tiempo. Hoy, la Federación de Rusia ha revelado su sorprendente indiferencia hacia el sufrimiento humano. La resolución diluida es insuficiente para satisfacer las necesidades de la población y la Federación Rusa ha puesto en peligro la vida de más de un millón de sirios. El mecanismo transfronterizo existente funciona. El Consejo se encuentra en la situación actual porque la Federación de Rusia ha decidido utilizar la privación contra el pueblo sirio. "Es una crisis que Rusia ha causado", dijo, y agregó, "es de ellos". Estados Unidos no está dispuesto a entrar en política con la vida de sirios inocentes. La situación humanitaria está empeorando, por lo que Estados Unidos ha tratado de renovar los cuatro puntos de cruce autorizados por la resolución 2449 (2018) y por qué no ha obstaculizado una medida para proporcionar un Ayuda a los sirios. No se requiere el consentimiento de Siria para que la ayuda se enrute a través de los puntos de cruce. Expresó su profunda decepción por la incapacidad del Consejo de proporcionar lo que los sirios claramente necesitan. "Sin embargo, hemos pasado este hechizo a 1 millón de personas", dijo, dañando la credibilidad y la autoridad moral del Consejo. Estados Unidos hará todo lo posible para recuperar la autoridad moral del Consejo.

DANG DINH QUY (Vietnam), Presidente del Consejo para enero, hablando en su capacidad nacional, dijo que su delegación apoyaba la resolución, teniendo en cuenta que el mecanismo es un elemento esencial del Respuesta humanitaria integral. La Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios continuará trabajando de manera efectiva y responsable. Expresó su preocupación por la complicada situación humanitaria y señaló que el gobierno sirio tiene la responsabilidad principal de abordarlo con asistencia internacional. Debe garantizar que la ayuda se entregue de manera oportuna y adecuada a cientos de miles de personas, y que no se desvíe ni se manipule.

BASHAR JA’AFARI (Siria) lamenta que el anexo a la resolución 46/182 de la Asamblea haya sido víctima de un programa político desde la aprobación de la resolución 2165 (2014). Desde el comienzo de una guerra terrorista contra Siria, el gobierno de su país se ha esforzado por garantizar que se brinde ayuda a todos sus ciudadanos, sin discriminación, en todo el país, a pesar del bloqueo que se le impone. impuesta. Siria, con la Media Luna Roja Árabe Siria y organizaciones no gubernamentales autorizadas, ha cooperado con las Naciones Unidas, el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) y 27 organizaciones no gubernamentales extranjeras, al tiempo que preserva su soberanía, independencia y su integridad territorial y los principios humanitarios rectores establecidos en la resolución 46/182. Es lamentable que la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios se haya puesto del lado de los países occidentales para ser hostil al gobierno sirio.

Con este enfoque hostil, la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios ha ignorado los sinceros esfuerzos de Siria y el papel crucial del gobierno para facilitar la entrega de ayuda humanitaria, dijo, incluso con sus funcionarios. evaluaciones engañosas y su retórica. El 19 y 20 de diciembre de 2019, Siria expresó claramente sus motivaciones legales y éticas para rechazar la renovación del mecanismo; La resolución fue adoptada en circunstancias artificiales que ya no existen. Además, los copropietarios no tienen estatus legal y cualquier afirmación de que se preocupan por los sirios es una mentira, refutada por las prácticas de los gobiernos que hacen la guerra e imponen medidas coercitivas unilaterales contra Siria. Los titulares también ignoraron que el centro de la acción humanitaria es Damasco. Si bien el delegado belga dijo que los copropietarios habían consultado a países vecinos, olvidó la necesidad de consultar a Siria, de conformidad con la resolución 46/182 de la Asamblea. Estonia, el Reino Unido y los Estados Unidos han repetido la misma interpretación unilateral de que el acceso humanitario transfronterizo no requiere consulta con el gobierno sirio, que contraviene las posiciones de China y la Federación de Rusia. Rusia. No se adjuntan a la resolución 46/182, que subraya la necesidad de respetar la soberanía de los Estados interesados.

Destacando que la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios y el mecanismo no han podido garantizar que la ayuda no caiga en manos de las organizaciones terroristas, que la han robado Para financiar sus actividades, dijo que el escenario se aplica a Idlib, que está controlado por Jabhat al-Nusra, respaldado por el régimen rebelde de Turquía. La Oficina proporciona alimentos y ayuda humanitaria a los terroristas de Idlib con destino a Trípoli a través de Turquía. Tampoco puede verificar la naturaleza de sus denominados socios y actores externos. Ya es hora de que las partes apoyen los esfuerzos de Siria y dejen de presentar cargos.

Para portadores de información. No es un registro oficial.

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