Plan de intervención para refugiados y migrantes 2020, para refugiados y migrantes de Venezuela (enero a diciembre de 2020) – Colombia



PRÓLOGO

Por Eduardo Stein

Han pasado unos 14 meses desde que asumí el cargo de Representante Especial Conjunto del ACNUR y la OIM para refugiados y migrantes de Venezuela. Durante este tiempo, pude visitar Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Panamá, Perú, Trinidad y Tobago. Allí, presencié situaciones humanas dramáticas, incluso en varios puntos fronterizos críticos, de este vuelo incesante desde uno de los países más ricos en recursos naturales de América Latina. Me conmovió la inmensa solidaridad mostrada por los gobiernos de los países anfitriones de América Latina y el Caribe en sus esfuerzos por ofrecer una fuerte bienvenida e integración de los refugiados y migrantes de Venezuela desde de manera coordinada, así como a través de la dedicación de los funcionarios públicos y la sociedad civil, organizaciones religiosas, organizaciones de donantes, organizaciones financieras internacionales y organismos de las Naciones Unidas. Los esfuerzos combinados de todas estas entidades diferentes han sido extraordinarios y reflejan una cultura común de solidaridad y generosidad, especialmente entre las comunidades de acogida en los países de acogida que han abierto sus hogares y contactos sociales para Los que lo necesitan.

La región de América Latina y el Caribe continúa enfrentando una situación sin precedentes de refugiados y migrantes, cuyo impacto abarca gran parte del hemisferio. Para el próximo año, se espera que el número total de refugiados y migrantes venezolanos en todo el mundo disminuya de 4,5 millones en octubre de 2019 a 6,5 ​​millones en diciembre de 2020, de los cuales casi el 85% están en la región. . Además de esta cifra, hay movimientos de péndulo de millones de personas que deben cruzar las fronteras para satisfacer las necesidades básicas, de personas en tránsito, así como de los retornados de Venezuela a su país de origen.

No hay una perspectiva clara de que estas salidas masivas de población terminen pronto y, como ha dejado claro el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, el creciente número de refugiados y de los migrantes en situaciones de mayor vulnerabilidad es de particular preocupación. Los problemas persistentes incluyen graves riesgos de explotación y abuso, en particular la violencia de género, así como la separación de la familia, especialmente para los niños no acompañados y separados. La situación de las mujeres que viajan es especialmente preocupante debido a las largas distancias y al rango de riesgos de protección para las personas que cruzan grandes partes del continente. Ante el aumento de los niveles de xenofobia, las necesidades de la población de refugiados y migrantes son aún más pronunciadas, y las perspectivas de integración local se enfrentan a obstáculos sociales y culturales adicionales. Estos elementos muestran la necesidad de acceso al territorio y a la documentación, las disposiciones relativas a la residencia habitual y los riesgos asociados con los movimientos irregulares, incluidos, entre otros, el tráfico y el contrabando. 39, los seres humanos.

El apoyo de la plataforma regional de coordinación interinstitucional para garantizar un marco común de cooperación humanitaria para la asistencia a los refugiados y migrantes de Venezuela y la solidaridad internacional demostrada a lo largo de 2019 han sido inspiradores y esperamos , se fortalecerá aún más en 2020. A pesar de todos los avances realizados, los gobiernos de los países anfitriones están bajo una enorme presión. Los esfuerzos y los recursos necesarios para satisfacer las necesidades inmediatas ya largo plazo a menudo toman muchas formas y operan en paralelo, desde presiones sobre los servicios públicos y presupuestos hasta opiniones y actitudes negativas hacia la población venezolana. , incluido un aumento de los incidentes de xenofobia y discriminación.

Como resultado, como se observa en varias partes de la región, recientemente se han introducido requisitos de entrada nuevos o revisados ​​para los refugiados y migrantes venezolanos en respuesta a estas presiones. Los Estados tienen el derecho, e incluso una obligación para con sus ciudadanos, de administrar el acceso a sus territorios de acuerdo con sus marcos y leyes nacionales, y de manera consistente con sus compromisos internacionales, es importante tener en cuenta que en la práctica los requisitos de acceso nacional son difíciles de cumplir para los venezolanos debido a la falta de documentación. Esto aumenta la probabilidad de que muchos de ellos puedan tomar rutas irregulares y estar expuestos a vulnerabilidades posteriores asociadas con el movimiento y el estado irregulares, así como una mayor presión sobre otros países de la región. , especialmente Colombia.

Ante esta situación, existe una clara defensa para abordar, con el impacto de la crisis en la región, la situación humanitaria en Venezuela como una prioridad, ya que las dos dimensiones están esencialmente vinculadas. La asistencia humanitaria basada en principios, desprovista de objetivos y consideraciones políticas, sigue siendo crucial para mantener la prestación de asistencia a las poblaciones vulnerables. Para enfrentar tantos desafíos, un impulso concertado en varios frentes, tanto en el contexto del Proceso de Quito como en la respuesta humanitaria en el Plan de Respuesta Regional para Refugiados y Migrantes (RMRP), con la cooperación de La plataforma regional de coordinación interinstitucional sigue siendo tan importante como siempre.

Bajo RMRP 2019, en 16 países, más de un millón de personas pudieron beneficiarse de asistencia y servicios hasta octubre de 2019. Esto representó casi el 46% del total de beneficiarios objetivos para el año, un resultado acorde con el 48% de financiación para el mismo período. La respuesta operativa también se ha visto reforzada por los esfuerzos de la sociedad civil y otros actores para apoyar, ayudar y brindar servicios a más de 100,000 personas por mes a través de las redes regionales desarrolladas por organizaciones religiosas, el Mouvement de la Cruz Roja y otras entidades nacionales e internacionales. . Con el fin de influir en la opinión pública entre las comunidades de acogida y combatir la xenofobia, se han lanzado campañas regionales y nacionales, llegando a una audiencia de más de 75 millones de personas.

El efecto neto de estos esfuerzos contribuye a garantizar el acceso efectivo a los derechos y servicios básicos, incluidos la salud, la educación y el empleo, en muchas partes de la región.

Pero es esencial ahora que el enfoque permanece en lo que se avecina. Para 2020, las necesidades de este plan de respuesta serán de US $ 1.350 millones para apuntar a 2,47 millones de refugiados y migrantes venezolanos en el destino, 378,000 en péndulo, 264,000 retornados y 877,000 miembros de la comunidad. Recepción en 17 países, a través de unos 137 socios atractivos.

Existe una amplia gama de necesidades humanitarias y de desarrollo inmediatas y continuas en sectores clave, desde la salud hasta la educación o el asesoramiento legal, que requieren una respuesta continua a mayor escala. Y en la región, muchas buenas prácticas ya existen, pero requieren apoyo internacional adicional y esfuerzos continuos para fortalecer la coordinación estratégica y operativa. RMRP 2020 responderá a estas necesidades crecientes a través de un proceso multisectorial, coordinado y consultivo, que proporcionará acuerdos flexibles, prácticos y sensibles a la protección, en coordinación con los gobiernos de la región, según sea necesario para mitigar los riesgos para los refugiados y migrantes y el impacto secundario en los países vecinos.

En las Américas, continuará una mayor consideración e inversión en las comunidades que acogen a refugiados y migrantes, muchos de los cuales tienen sus propias necesidades preexistentes, así como a poblaciones vulnerables. La respuesta a los refugiados y migrantes venezolanos ilustra claramente la necesidad de una planificación, asociaciones e intervenciones inmediatas ya largo plazo que trabajen en paralelo e involucren a todos los socios en el desarrollo humanitario, público y privado

Ningún país anfitrión puede lidiar con la crisis actual por sí solo, y las salidas de refugiados y migrantes no se limitan a fronteras territoriales o puestos fronterizos oficiales. Solo a través de un enfoque coordinado y armonizado será posible responder eficazmente a la amplitud de las necesidades, que continúan aumentando y evolucionando a medida que la crisis La corriente continúa. Con este fin, el Plan Regional de Respuesta a Refugiados y Migrantes para 2020 representa un elemento clave en torno al cual los esfuerzos colectivos deben movilizarse y consolidarse aún más.

Eduardo Stein
Representante especial conjunto para refugiados y migrantes venezolanos

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